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近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)方案》），現就有關(guān)內容解讀如下。

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，破解企業(yè)準入、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、退出等環(huán)節難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，按照市政府有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委在充分調研并廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合我市實(shí)際，牽頭起草了《專(zhuān)項行動(dòng)方案》，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。《專(zhuān)項行動(dòng)方案》緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”，聚焦經(jīng)營(yíng)主體期盼，探索提出一批便企利民改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

二、主要內容

（一）總體要求

聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長(cháng)、壞企業(yè)快速出清，堅持問(wèn)題導向、數字賦能、改革集成，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。到2027年，實(shí)現我市營(yíng)商環(huán)境競爭力顯著(zhù)提高，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場(chǎng)環(huán)境更加有序、創(chuàng )新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區營(yíng)商環(huán)境排頭兵。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

《專(zhuān)項行動(dòng)方案》圍繞九大專(zhuān)項行動(dòng)，提出41方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是對標先進(jìn)優(yōu)化提升專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞市場(chǎng)準入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎設施報裝、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù)、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)等10項指標，提出有針對性的優(yōu)化措施。二是提升政務(wù)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新，全面強化政務(wù)服務(wù)數字賦能，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴面增效。三是提升法治環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，深入開(kāi)展綜合行政執法體制改革，加強涉企執法監督，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，加強知識產(chǎn)權保護，提升法律服務(wù)水平。四是提升市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理，破除隱性門(mén)檻和不合理限制，規范公共資源交易監管，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。五是提升創(chuàng )新環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，加速集聚高端創(chuàng )新資源，健全創(chuàng )新服務(wù)體系，加大科技投入力度，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。六是提升要素保障環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，強化能源保障，強化用地保障，壓減物流成本，加強勞動(dòng)力供給，完善融資服務(wù)體系。七是打造“信用重慶”升級版專(zhuān)項行動(dòng)，加強政府守信踐諾，優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì )信用建設。八是助企暖企護航成長(cháng)專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全政企溝通服務(wù)機制，常態(tài)化做好涉企服務(wù)，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。九是正面典型推廣和反面典型通報專(zhuān)項行動(dòng)，大力宣傳正面典型，開(kāi)展反面典型歸集通報，常態(tài)化開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。

（三）保障措施

《專(zhuān)項行動(dòng)方案》提出3方面保障措施，確保改革舉措落地見(jiàn)效。一是加強組織領(lǐng)導，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，系統研究、統籌推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。二是強化工作閉環(huán)，堅持目標導向，按年度滾動(dòng)出臺工作任務(wù)清單，定期開(kāi)展工作調度，事項化、清單化打表推進(jìn)。三是突出數字賦能，以數字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，加快打造更多具有重慶辨識度的數字化應用和標志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。