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第1眼新聞?dòng)浾?月27日從市發(fā)展改革委獲悉，我市近日印發(fā)了《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)方案（2024—2027年）》，圍繞九大專(zhuān)項行動(dòng)，提出41方面重點(diǎn)任務(wù)，探索推出一批精準務(wù)實(shí)、針對性強、含金量高的改革舉措，直接回應經(jīng)營(yíng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟民生。

據介紹，我市出臺《專(zhuān)項行動(dòng)方案》，既是對黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，旨在破解企業(yè)準入、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、退出等環(huán)節難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性 交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

《專(zhuān)項行動(dòng)方案》明確，緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”，聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長(cháng)、壞企業(yè)快速出清，堅持問(wèn)題導向、數字賦能、改革集成，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

到2027年，實(shí)現我市營(yíng)商環(huán)境競爭力顯著(zhù)提高，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場(chǎng)環(huán)境更加有序、創(chuàng )新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區營(yíng)商環(huán)境排頭兵。

圍繞市場(chǎng)準入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎設施報裝、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù)、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)等10項指標，提出有針對性的優(yōu)化措施。

例如國際貿易方面，大力提升西部陸海新通道運營(yíng)組織能力，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道高效聯(lián)動(dòng)；構建智慧鐵海聯(lián)運綜合場(chǎng)景，形成鐵海聯(lián)運“一碼通”、“一站式”綜合訂艙等重點(diǎn)能力；提升跨境電商通關(guān)便利化水平，實(shí)行“7×24小時(shí)”預約通關(guān)。

全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新，全面強化政務(wù)服務(wù)數字賦能，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴面增效。

例如全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設方面，迭代升級以“渝快辦”為總入口的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，持續深化“一窗綜辦”改革。

全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新方面，圍繞個(gè)人、企業(yè)、項目全生命周期，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。

全面強化政務(wù)服務(wù)數字賦能方面，建立個(gè)人和企業(yè)全生命周期數字檔案，豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場(chǎng)景，深化電子證照數據共享應用。

全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴面增效方面，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，健全幫辦代辦體系，在產(chǎn)業(yè)園區等加強項目全流程幫辦代辦。

深入開(kāi)展綜合行政執法體制改革，加強涉企執法監督，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，加強知識產(chǎn)權保護，提升法律服務(wù)水平。

例如深入開(kāi)展綜合行政執法體制改革方面，運用“綜合查一次”組團式執法，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事、一次到位”。

加強涉企執法監督方面，加快建設“執法+監督”應用，強化市級執法部門(mén)對區縣執法部門(mén)行政執法工作的全方位、全流程監督。

依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益方面，嚴格區分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)家個(gè)人財產(chǎn)，保障企業(yè)依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營(yíng)性涉案財物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續合理使用。

加強知識產(chǎn)權保護方面，強化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊行為。

提升法律服務(wù)水平方面，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)編制企業(yè)自主合規指南，明確合規經(jīng)營(yíng)要求；開(kāi)展企業(yè)與律師事務(wù)所結對合作、企業(yè)法治體檢等活動(dòng)，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范意識和水平。

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理，破除隱性門(mén)檻和不合理限制，規范公共資源交易監管，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

例如全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理方面，全面清理在市場(chǎng)準入負面清單之外違規設立的許可事項。

破除隱性門(mén)檻和不合理限制方面，堅決查處限制企業(yè)跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為，破除政府采購和招標投標領(lǐng)域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制。

規范公共資源交易監管方面，推動(dòng)修訂《重慶市招標投標條例》，探索建立招標投標協(xié)同監管機制，確保招標投標市場(chǎng)規范有序。

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大方面，支持經(jīng)營(yíng)主體轉型升級，實(shí)施“個(gè)轉企”重點(diǎn)培育行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬計劃，開(kāi)展企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)和中小企業(yè)多元融資提升行動(dòng)。

加速集聚高端創(chuàng )新資源，健全創(chuàng )新服務(wù)體系，加大科技投入力度，健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。

例如加速集聚創(chuàng )新資源方面，圍繞數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng )高地，重點(diǎn)打造金鳳實(shí)驗室；加快推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，支持有條件的大學(xué)建設前沿技術(shù)交叉研究院。

健全創(chuàng )新服務(wù)體系方面，探索成渝地區雙城經(jīng)濟圈重大科創(chuàng )載體共建共享，構建科技成果從“實(shí)驗室”到“大市場(chǎng)”銜接機制；建設“科技攻關(guān)在線(xiàn)”應用，推進(jìn)科技資源一體化配置。

加大科技投入力度方面，推動(dòng)高校、科研院所與科技領(lǐng)軍企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，打造大企業(yè)帶小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新綜合體；發(fā)揮市級引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金作用，激勵區縣加大科技創(chuàng )新投入力度。

健全高素質(zhì)人才梯次引育體系方面，迭代升級博士后支持政策，開(kāi)展新重慶引才計劃優(yōu)秀青年專(zhuān)項工作；深化人才評價(jià)機制改革，推行用人單位自主評價(jià)、薪酬貢獻評價(jià)等市場(chǎng)化評價(jià)方式。

強化能源保障，強化用地保障，壓減物流成本，加強勞動(dòng)力供給，完善融資服務(wù)體系。

例如能源保障方面，川渝特高壓交流工程、“疆電入渝”工程力爭分別于2024年、2025年建成投產(chǎn)，推動(dòng)直 供園區天然氣管網(wǎng)建設，有效降低企業(yè)用氣成本。

用地保障方面，持續推進(jìn)工業(yè)項目標準地出讓?zhuān)鞒嵌际袇^新增工業(yè)項目按標準地出讓比例保持在60%以上。

壓減物流成本方面，優(yōu)化長(cháng)江航運組織模式，提升水運貨量，降低單位運輸費用，加強口岸收費監督，引導報關(guān)、物流、倉儲、場(chǎng)站等口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位進(jìn)一步規范和降低服務(wù)收費。

勞動(dòng)力供給方面，實(shí)施“穩崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，支持發(fā)展夜市經(jīng)濟，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，精準服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工需求。

融資服務(wù)方面，引導金融機構創(chuàng )新服務(wù)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的專(zhuān)屬產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)中長(cháng)期“自動(dòng)續貸”“隨借隨還”信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足中小企業(yè)短頻急的資金需求。

加強政府守信踐諾，優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì )信用建設。

例如加強政府守信踐諾方面，建立政府機構違約失信歸集和認定機制，多渠道受理歸集違約失信投訴線(xiàn)索；建立政務(wù)誠信檔案和政務(wù)誠信綜合評價(jià)指標體系，開(kāi)展政府信用評價(jià)。

優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境方面，建立健全信用評價(jià)體系，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體公共信用綜合評價(jià)全覆蓋；建立信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)信用修復集成辦。

推進(jìn)社會(huì )信用建設方面，建立政企雙向信用應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)開(kāi)放機制，持續培育褒揚誠信的市場(chǎng)化應用場(chǎng)景；完善守信融資激勵機制，提升“信易貸·渝惠融”應用數字化、智能化服務(wù)能力。

建立健全政企溝通服務(wù)機制，常態(tài)化做好涉企服務(wù)，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。

例如政企溝通方面，完善常態(tài)化走訪(fǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務(wù)機制；嚴格落實(shí)構建親清政商關(guān)系行為清單，規范政商交往行為。

涉企服務(wù)方面，深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員”制度，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；提升“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”應用能力，實(shí)現企業(yè)訴求“一鍵吹哨、一指查詢(xún)”。

防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題方面，健全項目審批、信用管理、信息披露等制度規范，嚴防拖欠行為；加強對惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時(shí)采取必要限制措施。

大力宣傳正面典型，開(kāi)展反面典型歸集通報，常態(tài)化開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。

例如宣傳正面典型方面，跟蹤監測優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策執行情況和實(shí)施效果，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的實(shí)踐案例；健全“常態(tài)化宣傳+重要節點(diǎn)專(zhuān)題宣傳”機制，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。

反面典型歸集通報方面，通過(guò)區縣自查、部門(mén)協(xié)查、第三方評估等方式，歸集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索，建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例通報制度。

問(wèn)題整治方面，推動(dòng)專(zhuān)項整治向常態(tài)協(xié)同轉變，嚴肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

“中央有部署，重慶有行動(dòng)。下一步，重慶將建立健全工作體系，強化統籌、緊密配合，加快匯聚協(xié)同高效的改革合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。”市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹。具體來(lái)說(shuō)，將加強組織領(lǐng)導，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，系統研究、統籌推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)；強化工作閉環(huán)，堅持目標導向，按年度滾動(dòng)出臺工作任務(wù)清單，定期開(kāi)展工作調度，事項化、清單化打表推進(jìn)；突出數字賦能，以數字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，加快打造更多具有重慶辨識度的數字化應用和標志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。